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治理庸官懶官要走上法治化軌道
2017-11-14 23:00 作者：郭立場 來源：法治周末
郭立場
據新華社報道，近年來，河北省著力構建能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制，把推動幹部“能下”作為解決為官不正、為官不為、為官亂為問題的重要舉措，打破庸官懶官“鐵交椅”。截至目前，已有776名領導幹部因不作為、亂作為等“不適宜擔任現職”嬰兒安全座椅提籃情形受到組織調整，實現瞭幹部“能下”。
據報道，近年來，通過紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等系列活動，廣大幹部作風明顯好轉，但為官不正、為官不為、為官亂為等突出問題並未絕跡。一些幹部感嘆“為官不易”，有的無利可圖不想為，有的本領不足不會為，有的擔當缺乏不敢為……諸如此類，既妨礙瞭工作開展，也影響瞭政治生態。
河北省打破庸官懶官“鐵交椅”，緊盯要害、辯證施策，促進問題解決、作風轉變，實現瞭幹部“能下”，可圈可點。客觀而言，“不適宜擔任現職”情形受到組織調整不失為一種好辦法，既能成為約束幹部的“緊箍咒”，又能避免“一棒子打死”，也是對幹部的一種保護之舉。
庸官懶官通常是行政不作為的典型，不敢幹、不願幹、不會幹，抱著得過且過的態度幹工作。毫無疑問，庸官懶官是政治生態的一大肌瘤，浪費執政資源，損害黨和政府形象，破壞黨群幹群關系，助長不正之風，影響國傢發展大局，必須聚焦問題聚力破解，鼓勵幹部履職盡責、幹事創業。
長遠看，應對為官不正、為官不為、為官亂為，除瞭事後懲戒，還要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重。要在講政治上下功夫，強化“四個意識”，解決某些幹部思想“貧血”、精神“缺鈣”等問題，教育引導幹部應經常反思“我是誰、為瞭誰、依靠誰”，以先進典型為引領，以反面典型為鏡鑒，提升工作責任感和使命感，做到政治上堅定、思想上同心、行動上自覺，牢固樹立履職有為的觀念。
同時，還要在強本領上下功夫，順應復雜形勢和發展要求，有針對性地展開理論、政策、管理、法規等培訓，消除部分幹部的知識盲點、經驗盲區和能力弱項，教育引導幹部時刻保持清醒認知，主動認識新矛盾、研究新情況、摸索新經驗，大膽試驗、敢於突破、先行先試，對工作中遇到的復雜問題，既能給出應對之策，又能做出科學安排。
此外，也要在嚴格管控上下功夫，註重抓早抓小抓苗頭，明確黨委(黨組)對本地區、本部門、本單位治理“為官不為”的主體責任、書記的第一責任、班子及其他成員的直接責任、有關部門的職能責任，堅持集中治理和常態監管相結合，對不作為、慢作為、中梗阻等問題開展專項整治，對幹部不作為的表現及時提醒糾正，細化幹部“下”操作辦法，治“小病”防“大病”，推動從嚴管理幹部責任落地見效。
總之，要弘揚法治思維，推動治理法治化，健全從嚴管理幹部制度體系，做到靠制度管人管權管事，使治理庸官懶官走上法治化軌道。
整治為官不正、為官不為、為官亂為，使無為者讓位、幹事者有位，還要在激發活力上下功夫，強化科學考核和激勵保障，采用多維度考評辦法來改進幹部日常考核、專項考核和年度考核工作，打破個人晉升的“天花板”，落實職務與職級並行、職級與待遇掛鉤、待遇與績效聯系的制度，建立公務員工資常規增長機制，提高薪酬激勵的靈活性與時效性，樹立有利於擔當作為的用人導向和工作導向。
最後，要在選樹典型上下功夫，激發出廣大幹部幹事創業、奮發有為的良好狀態。榜樣是“看得見的哲理”，榜樣身上凝聚瞭人們對真善美的向往，強化典型選樹，推進榜樣標準平民化、參與廣泛化、推廣品牌化的策略，及時發現、總結並推介身邊的好榜樣，通過輿論氛圍營造陶冶人、教育人、影響人，用身邊人教育身邊人，可以激勵廣大黨員幹部以好作風為風尚，激發社會各方面的正能量。
(作者系時評人)
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